feb 18 2012
Conexión a todos los servicios telemáticos a través de una red neutral [1]
Antecedentes
El 30 de julio del 2010, la Sala Constitucional declaró el acceso a Internet como un derecho fundamental de los ciudadanos[2]. Asimismo, ese Tribunal impuso al Estado la obligación de promover y garantizar, en forma universal, el acceso de los ciudadanos a las nuevas tecnologías.
La Sala concluyó que el “retardo verificado” en la apertura de las telecomunicaciones, además de quebrantar el derecho a una aplicación pronta de las leyes, ha “incidido en el ejercicio y disfrute de otros derechos fundamentales”. Entre ellos, la libertad de elección de los consumidores, el derecho de acceso a las nuevas tecnologías [3]de la información, la igualdad y la erradicación de la brecha digital y acceder a Internet por la interfaz que elija.
De lo anterior y de los antecedentes de la velocidad del desarrollo de la infraestructura pública en medios de comunicación en Costa Rica, podemos concluir que el fallo de la Sala Constitucional no es factible en el corto o mediano plazo a menos de que se brinden los medios para lograrlo.
Casualmente investigando medios usados en otros países sobre la “democratización” del acceso a internet encontramos que a finales de la década de 1990, Jonas Bigersson propuso la creación de redes donde la información corriera a alta velocidad, es decir, con enlaces simétricos de al menos 10 Mbps en aquel momento.
El joven propuso al operador sueco Telia su idea, pero recibió una negativa por respuesta que lo impulsó a crear su propia empresa, ViaEuropa. El negocio ofreció al consumidor una red abierta, una conexión de 1 Gbps a través de fibra óptica al hogar y una modalidad que les permite elegir el servicio que desea[4].
Casualmente, la Sala Constitucional coincide con la idea de Jonas Bigersson, en el sentido de que el consumidor mediante las redes neutrales puede acceder a nuevas tecnologías eligiendo cual servicio desea.
Qué son las redes neutrales?
Las redes neutrales se refieren al desarrollo e implementación de una red de Internet de alta velocidad con la que se buscaría llevar fibra óptica a los hogares para implementar conexiones de Internet fijas a través de una red neutral (no pertenece a un operador específico) de altísima velocidad (hasta 1 Gbps) y la posibilidad para el usuario de elegir, a través de un portal, el tipo de contenido y calidad de servicios que desea recibir. En este momento, la meta es tener un ancho de banda sin límite. Es algo en lo que no hay que preocuparse como el servicio eléctrico, es decir, solo encender y obtener cuánto usted necesite.
Ventajas
Para los consumidores:
- Más servicios a menores precios (producto de la competencia) y más velocidad
- Se puede acceder a las personas más prominentes y obtener material de las mejores universidades en línea
- Reducción de los costos, como las llamadas de teléfono y la promoción y acceso a los productos. También amplía las posibilidades de informarse y educarse.
- La neutralidad de la red y la posibilidad de libre elección de los usuarios porque permite a los consumidores cambiar de proveedor de servicios a otro, literalmente, en el tecleo de un botón. Esta libertad de elección significa una mayor selección de servicios disponibles para los clientes y una mayor competencia entre los proveedores.
Para los proveedores:
- Más clientes y menos riesgo (solo paga por los consumidores que usan sus servicios)
- Mercado en apertura y cada vez más competido. Pero no se trata sólo de velocidad. El modelo de acceso propuesto en Suecia por Birgersson favoreció que la penetración del servicio superara el 80%.
- Los sistemas abiertos y cerrados pueden coexisitir
Para el país:
- El uso de banda ancha es un asunto de política. Hacerlo hoy no implica un reto técnico, es solo enrolarse en una buena competencia.
- Inversión extranjera, crecimiento del PIB, mejora en servicios provistos por el gobierno.
- Los gobiernos pueden ser más productivos cuando la información para los ciudadanos está en la red las 24 horas y su acceso no está sujeto a los horarios de los funcionarios.
- Los países deben planear la construcción de este tipo de infraestructura a largo plazo, como cuando construyen un aeropuerto o una carretera.
- Poderosa red de fibra óptica que facilite a los habitantes el acceso a Internet de altísimas velocidades a precios económicos, considerando las economías de escala”
- El costo de construir un metro de camino es mayor que un metro de fibra óptica y este último tiene un retorno de la inversión visible y más rápido. Al punto que los ingresos de un proyecto de fibra óptica podría llegar a financiar otros proyectos como un aeropuerto.
- La banda digital es infraestructura como la red eléctrica o un camino. Cuesta dinero construirla, pero si se compara el costo con otras infraestructuras es más barata de lo que uno se pueda imaginar
Recomendaciones para Costa Rica
Como sabemos, en Costa Rica se creó el Fondo Nacional de Telecomunicaciones
(FONATEL), cuyo principal objetivo se describe en el documento “Contexto actual, tendencias clave, opciones y recomendaciones de política”[5]: (sic) “acercar a Costa Rica a las metas de acceso y servicio universal en servicios de telecomunicaciones, atendiendo a la situación y necesidades actuales en nuestro país, a los requerimientos legales del Fondo, a las mejores prácticas internacionales, etc.”.
Analizando el documento citado en el párrafo anterior, vale recalcar que de las tecnologías observadas para incrementar el acceso a las comunicaciones en el apartado “2. Revisión de las mejores prácticas internacionales en acceso y servicio universal” se describen varias tendencias sin tomar en cuenta las redes neutrales como una solución a implementar en la gran área metropolitana (GAM)[6].
En resumen, de acuerdo a la tercera recomendación del informe[7] creemos que se deberían utilizar parte los recursos de FONATEL para la consideración de las redes neutrales en las soluciones requeridas para la GAM. Lo anterior tomando en cuenta los beneficios que obtendría el país con la y los objetivos de FONATEL.
[3] El remarcado es nuestro
[4] Esta idea de negocio revolucionó el mercado de telecomunicaciones europeo y posicionó a Jonas Bigersson como el “padre de la banda ancha”.
[6] Pese a que Halfmann y Tacken –colaboradores en la redacción del informe- indican literalmente: …”que los gobiernos cada vez se enfocan más en promover el acceso universal mediante el lado de la demanda: estimulando operadores locales de redes, empresarios y ciudadanos particulares que desarrollan y utilizan servicios de banda ancha…”.
[7] Que uno de los problemas principales del país es el acceso a los servicios de telecomunicaciones, por lo que es necesario en los primeros años dotar de infraestructura de telecomunicaciones posibilitando a mediano plazo el uso de tecnologías inalámbricas donde los costos para instalación y el mantenimiento de infraestructura son elevados, de acuerdo con lo establecido en el PNDT.
















